金融“混业经营”监管规则即将清晰，金控公司监管办法姗姗来迟。 版权声明：本文著作权归原作者所有，qfanw奇番小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，奇番网谢谢大家支持！
7月26日，央行正式发布《金融控股公司监督管理试行办法（征求意见稿）》（简称《办法》）。
央行表示，有一些金融控股公司，主要是非金融企业投资形成的金融控股公司盲目向金融业扩张，将金融机构作为“提款机”，存在监管真空，风险不断累积和暴露。
在此前招商局、蚂蚁金服、苏宁、上海国际和北京金控五家金控试点的基础上，央行对非金融企业或个人发起设立金控集团设立了监管规则。
根据央行《中国金融稳定报告（2018）》，金融控股公司主要包括两类，一种是非金融企业投资控股两种或两种以上类型金融机构，事实上形成了金融控股公司，如纳入金控监管试点的招商局、上海国际等五家均属于此类。
二是金融机构在开展本行业主营业务的同时，投资或设立其他行业金融机构，形成综合化金融集团，如五大国有银行、平安集团、中国人寿、中国人保。
央行在征求意见稿的说明中表示，金融机构跨业投资其他类型金融机构形成的金融集团，由相关金融监管部门根据《办法》进行监管，并制定具体实施细则。
统一混业经营监管
中国金融行业实行分业监管，但2005年以来，金融混业经营逐渐放松。
早在2002年，中信、光大和平安三家获得综合金融控股集团试点。此后，银行设立基金，参股保险、信托等也逐渐放开。2008年国际金融危机后，海航集团、明天系等以金控形式逐渐持有多个金融牌照。到2013年，蚂蚁金服、腾讯等互联网类型的金融开始出现。
近两年来，地方政府或地方国资背景的金控集团发展较快，多个地方政府通过推行“大整合”，有的将产业集团转型为“产业+金融控股”，将持有银行、证券、保险等国企通过股权划转等形式进行整合，组建地方金融控股平台，以盘活存量资产，为地方建设提供资金。
但长期以来，以金融控股公司方式实际展业，并无统一监管办法，逐渐积累风险。