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《财经》记者 降蕴彰 | 文    王延春 | 编辑

近日，财政部和国家发改委等部门连续下发两份文件，意在提醒并要求各地，重点防范地方政府隐性债务风险。

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财政部最新公布数据显示，截至5月末，中国地方政府债务余额198953亿元，但这仅仅是地方政府显性债务。熟悉财政体系的专家分析认为，地方政府隐性债务要高于显性债务，但具体数字尚待权威部门公布确认。

一位不愿具名的财政专家向《财经》记者介绍，目前，中国地方政府隐性债务主要集中在地方融资平台和PPP项目当中。2017年以来，财政部、国家发改委等方面已经对地方融资平台和PPP项目中的隐性债务进行了多轮清理整顿。

据悉，中国财政部近日下发有关梳理PPP项目增加地方政府隐性债务情况的通知（以下简称《通知》），强调要加强全国PPP综合信息平台项目管理库的项目规范管理，梳理入库PPP项目纳入政府性债务监测平台情况，逐一列明项目增加地方政府隐性债务的具体认定依据，对增加地方政府隐性债务的PPP项目要从项目库中清退，并核查项目咨询机构和专家是否存在违法违规行为。

上述《通知》明确，各省级财政部门在6月底全部完成入库PPP项目纳入政府性债务监测平台情况梳理工作后，在7月20日前将核实情况报送财政部金融司和财政部PPP中心。

吉林省财政科学研究所所长张依群告诉《财经》记者，中国政府是从2014年开始大力推广PPP模式，此后很多地方政府借PPP模式变相违法违规举债，引起了国家审计部门、财政部门的警惕。早在2017年11月10日，财政部就印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目管理的通知》，隔了一周，国资委又印发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》，这两份文件都是要求对违法违规的PPP项目进行集中清理、集中整顿，主要目的是防止PPP项目异化为新的地方融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量。至此，从中央到地方，对PPP项目清理整顿正式拉开序幕。

2018年，中国财政部和国家发改委对各自管理的PPP项目库都进行了大范围的清理，许多不规范的PPP项目被清退出库。从财政部公布的PPP项目库清理结果来看，仅2018年，财政部PPP项目管理库就清退了2557个不合规项目，涉及投资额超过3万亿元。

2019年，中国财政部等方面依然没有放松对PPP项目库的管理。3月财政部印发了《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》，其中明确对于不规范的PPP项目，要限期整改完善，构成违法违规举债的，要坚决予以严肃问责，牢牢守住不新增地方政府隐性债务风险的底线。

张依群对《财经》记者说，《通知》是在《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》的基础上，进一步加大对各省PPP项目的清理，遏制隐性债务增长，倒逼地方政府规范运作PPP。