奇番解码财经|特朗普对外贸易政策

美国总统特朗普今年5月份宣布，6月10日起对墨西哥所有输美商品加征5%关税；如果墨方没有有效缓解“非法移民危机”，美方将从7月开始分阶段提高税率至25%。

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近日来，特朗普外贸易政策让人看得眼花缭乱，不仅对中国征加关税，对日本要求农产品减税，也在欧洲行上“气势汹汹”，那么特朗普目前的对外贸易政策究竟如何？

一手是一刀切的多边策略。美国频繁退出多边协议、对全球进口太阳能板和洗衣机及钢铝征收关税，又准备对全球加征汽车关税，素日没有过多往来或冲突的国家也被波及。

美国在特朗普政府的领导下退出了一系列国际协议及组织，如联合国教科文组织、中导条约等。特朗普政府一直以来奉行一手是亲疏分级的双边策略。对于经常往来、利益瓜葛较多的国家，美国按照关系的“亲疏”制定了分级攻的策略。

“对手型”：全面遏制策略

对存在历史冲突、挑战美国权威的“对手型”国家，美国采取的是全面遏制策略。

对俄罗斯，经济、政治和军事全面夹击，“依法”制裁。继《马格尼茨法案》，特朗普上台后，美国又通过“反击俄罗斯法案”，“依法”对俄罗斯进行制裁。

目前美国已经制裁上百名俄罗斯个人和实体，对俄罗斯的经济制裁和食品禁令也不断延期，去年又因为英国公民谢尔盖·斯克里帕尔毒杀案追加对俄罗斯制裁，接着宣布对俄罗斯外交降级、限制俄罗斯对美出口、关闭俄美直航航线，又退出《中导条约》，并利用军事武器、通过军演或用战机在俄边境制造紧张局势。

对伊朗，冲突全面升级，成立专门行动小组打压伊朗。美国已经退出伊核协议和美伊友好条约，成立“伊朗行动小组”专门打压伊朗，一年内三次制裁伊朗，制裁范围从非能源领域到能源航运等领域，特别是“禁油令”、再到浓缩铀、钢铁铝铜等产业。今年双方互指国际组织后，战火更嚣，美国不断增兵施压伊朗。

对土耳其，从盟国变成敌对方，经济制裁结合军事施压。自土耳其软禁美籍牧师后，两国关系急转直下，从盟国直接变成敌对方。美国多次以不交付F-35限制土购买俄罗斯S-400导弹，将土耳其钢铝关税上调一倍至20%和50%，并取消土耳其特惠免税待遇，又通过“北约天空法案”限制北约向土耳其提供能增强空军力量的一切支持。

对古巴，重启制裁法令，经济、金融和外交全面制裁。美国撤销了奥巴马时期达成的协议，重启古巴的经济、金融封锁和贸易禁运政策，禁止美企和古巴合作，限制美国公民赴古巴旅游，又收紧古巴人赴美签证政策，不断驱逐古巴驻美外交人员，最近又启动伯顿法第三条，古巴裔美国人可以对200多家利用古巴革命后被没收的财产获利的古巴企业（及其他机构）提起诉讼。

对委内瑞拉，外交、经济和金融全面制裁。美国多次制裁委内瑞拉石油公司及外交人员，限制美国企业或个人参与委内瑞拉金融交易，包括委内瑞拉政府或石油企业的债券和债权和资产、数字货币和黄金交易。今年委宣布断交后，开始制裁委石油及航运公司、禁止印度进口委石油、多轮制裁委个人和实体、限制其他国家和委内瑞拉进行石油交易。

“盟友型”：经济制裁为主

对于利益相对一致的“盟友型”国家，美国采取的策略是以经济制裁为主，倒逼盟国接受更适合美国的贸易规则体系。

对加拿大，加征关税和收紧海关政策。美加的软木贸易纠纷已经持续30多年，特朗普上台后就加拿大软木征收“双反”，对各公司差异化征税，反补贴税率加权平均值为14.25%，反倾销税率加权平均值为6.58% ，总税率加权平均值为20.83%，并对庞巴迪征收220%高额关税。

去年双方一度加强了两国边境的海关政策，美国宣布了对与大麻有任何接触的加拿大人的终身禁令，特朗普又在参议院上宣称加拿大是一个国家安全威胁。

对墨西哥，加征关税和阻止非法移民。为阻止非法移民，美国呼吁通过更严格的移民立法并修建美墨边境墙，同时要求要求墨西哥支付修建费，今年年初美国已经将首批中美洲难民退还到墨西哥，让他们在墨西哥等候庇护申请。

为尽快解决非法移民和毒品问题给墨西哥施压，又宣布将对墨西哥进口的西红柿加征17.5%的关税，制裁墨西哥实体和个人；墨西哥时间5月30日，又宣布从6月10日起对所有墨西哥输美商品加征5%关税，如果问题不能解决，此后每月1日税率上调5%，到10月1日上调至25%；

对韩国，征收保护费，又限制南北交往。今年经过10轮磋商，韩国无奈签下了1038万亿韩元（约55.91亿元人民币）的《驻韩美军费用分摊协定》，比去年增加436亿韩元（约4.67亿元人民币），其中甚至包括了美军打扫卫生、洗澡、洗衣服等后勤费。此外，美国还在朝鲜问题上对韩国施压，反对韩国未经美国同意单独放松对朝鲜制裁，避免达成多边协议。

对日本，钢铝关税未被豁免，征收高额“保护费”。日本虽然是唯一一个没有被临时豁免钢铝关税的美国盟国，但是美国对日本没有额外制裁，不过日本付美国驻军费比例是美国所有盟国中最多，2016年达54%、479.8亿元人民币。而且特朗普正在研究让盟国承担全部的驻军费，再额外征收50%的会员费，据透露首先被应用的将是德国和日本。

对欧盟，怂恿英法脱欧，并就关税施压。美国怂恿英法脱欧，意在瓦解欧盟。美国拒绝在对伊朗的制裁中豁免欧盟企业，去年年底悄无声息地将欧盟外交级别从“盟国”降到“国际组织”，今年3月才恢复欧盟外交等级。4月又因为欧盟起诉波音非法补贴一事，以回应欧盟空客补贴造成的损失为由，对拟对110亿美元产自欧盟的商品加征关税。最近又就欧洲建立防御基金等防御计划对欧盟发出警告。

目前，韩国、墨西哥和加拿大都已经和美国达成贸易协议，但美墨加贸易协定还没有获得国会批准生效，美国和欧盟、日本还在磋商。

为解决美国目前存在的突出经济问题，特朗普政府以改善贸易失衡、推动制造业回流、增加就业岗位为目标采取了相应的对外贸易政策。